附錄三(a

香港城市大學

處理性騷擾正式投訴的程序

1.                  下列被指派接受投訴的人士當中有一位會成為該個案的專責人員

(a)  當被指控的騷擾者是教職員時,即人力資源處處長(或被委任人);或

(b)  當被指控的騷擾者是本科生或以下程度學生時,即輔導長(或被委任人);或

(c)  當被指控的騷擾者是研究生時,即研究生院院長(或被委任人)。

被委任人應該從防止性騷擾委員會(委員會)成員中選出。在合適的情況下或應投訴人的要求,須考慮獲授權的負責人員的性別。

2.                  接獲性騷擾投訴後,負責人員應在兩個星期內以書面確認收到以書面形式作出的投訴。至於口頭投訴,負責人員應作書面記錄,並盡快在兩個星期內跟投訴人確認該項紀錄。

3.                  負責人員應向委員會主席報告有關投訴(副本呈交校長)。

4.                  如果負責人員在接獲投訴時或在調查過程中,發現投訴屬刑事性質,例如投訴的實質內容可構成猥褻侵犯,便應告知投訴人有權報警。投訴一旦交警方處理,調查應暫時終止,而負責人員須立刻通知委員會主席及校長。

5.                  負責人員應把所接獲的投訴紀錄存檔,以便對處理投訴的進度進行監察。所有相關的文件紀錄必須定為保密級別,而在程序完結時轉交委員會秘書以妥善保存。

6.                  負責人員須成立調查小組小組)以展開調查。小組應包括負責人員或其委任人員為主席,及由負責人員選自委員會的最少兩位成員。在適當情況下及經與委員會主席商討後,負責人員有權委任其他非委員會成員人士為小組成員。經與委員會主席商討後,負責人員可以決定增選一位相關的學生代表或其他人士加入小組。負責人員須委任一位人士作為調查小組的秘書。在切實可行的範圍內,小組成員的性別應平均分佈。小組成員不應來自跟投訴人/被指控的騷擾者同一學系/部門/單位或跟投訴人/被指控的騷擾者在工作上或教學上有任何直接的聯繫。

7.                  調查小組應按照性騷擾政策和程序所定原則,在切實可行的範圍內盡快展開調查,並通知被指控的騷擾者調查展開。調查應包括以下事項:

(a)  會見投訴人

應確定投訴內容的性質。為方便隨後的調查,必須具備投訴人簽署確認的書面陳述。

(b)  會見被指控的騷擾者

指控的詳情應以書面形式交予被指控的騷擾者,然後會見以聽取其解釋或評述。會見內容應以書面形式記錄,而被指控的騷擾者須於紀錄上簽署以示確認。

(c)  會見時的規定

§  鑒於性騷擾涉及既敏感又令人難堪的問題,投訴人和被指控的騷擾者雙方在會見過程中可能需要幫助和支持。在這種情況下,雙方可由另一位大學成員[5](教職員或學生)陪同出席所有程序。

§  在切實可行的範圍內,應採取一切合理措施以避免投訴人及被指控的騷擾者在同一會議中出現。

§  方有權使用他們選擇的語言作證,負責人員會提供傳譯服務。

§  調查小組秘書須按主席認為合適的方法作研訊程序記錄。

(d)  會見證人

所有會見內容應以書面形式記錄,而每一位證人須於紀錄上簽署以示確認。

(e)  裁斷

§  雙方必須有機會詳細地陳述個案,及就對方的指控及回應作出評論。調查小組會分析所有資料並確定相關事實。

§  證據要求的程度取決於投訴的嚴重性,而裁決應按相對可能性的衡量原則而定。

§  當要決定某種行為是否構成性騷擾時,應考慮所有紀錄及整體情況。

8.                  調查小組應在收到投訴後兩個月內完成調查,並向投訴人發出答覆。如調查無法於兩個月內完成,調查小組會分別向投訴人和被指控的騷擾者發出臨時的答覆,告知他們調查的進度。調查如未能於三個月內完成,必須知會校長和委員會主席。

9.                  如在調查過程中,調查小組發現同樣的投訴已提交予任何法定機構或警方,內部的調查將會暫時終止。負責人員應知會校長和委員會主席。大學可待校外程序結束後,恢復內部調查。

10.             調查小組的職責在於獲取和檢視所有與投訴有關的資料,以裁斷是否曾發生性騷擾行為。如認為合適,調查小組可在呈交委員會主席的報告中建議應否考慮對有關的教職員/學生作紀律處分。

11.             調查小組認為投訴是無聊、無理、基於錯誤理解或缺乏實據的,又如投訴人不希望展開調查或不願繼續調查,調查可以終止。而投訴人和被指控的騷擾者應獲知會該決定的理由。

12.             調查小組在作出調查結論後,應盡快裁斷投訴是否成立。

13.             應通知投訴人和被指控的騷擾者投訴是否成立及建議採取的行動。如投訴不成立,應通知雙方其理由和調查結果。

14.             如投訴成立,投訴人和被指控的騷擾者雙方有一星期作出回應,然後調查小組將裁斷報告呈交委員會主席(副本呈交校長)。此外,調查小組應根據大學教職員紀律規例或學生行為守則及紀律程序,向委員會主席建議採取紀律處分(副本呈交校長)。

15.             委員會主席在收到調查小組的報告和建議後一般在三星期內,決定是否接納對騷擾者採取紀律處分的建議。如委員會主席接納有關建議,他/她應將完整的報告和建議以書面呈交有關當局作適當的紀律處分[6]所有根據教職員紀律規例或學生行為守則及紀律程序訂定的紀律處分皆適用。

16.             應該通知投訴人和被指控的騷擾者是否採取紀律處分。

17.             如投訴不成立而投訴人要求上訴該決定,上訴必須於收到通知後三星期內以書面形式提交予委員會主席,並提供上訴的詳細理據。委員會主席會基於下列理由一般在三星期內決定是否接受上訴:

(a)     未被調查小組考慮過的新證據的出現;及/

(b)     在處理性騷擾投訴的程序上,有不符合規定的事項。

18.             委員會主席決定接納上訴,他/她須任命一個上訴當局(由一人或多人組成)檢討上訴。上訴當局將檢討個案,及盡可能於上訴當局被委任當天起一般在兩個月內向委員會主席提交建議。

19.             委員會主席在收到上訴當局的建議後一般在三星期內須通知上訴人有關裁決。如投訴不成立,委員會主席的裁決為最終決定。如投訴成立而委員會主席決定接納對騷擾者採取紀律處分的建議,他/她須將完整的報告和建議以書面呈交有關當局作適當的紀律處分。

20.             如在調查或紀律程序完結時,有清晰的證據證明投訴是不誠實的,可對提出惡意投訴的人士(教職員或學生)作出紀律處分。

21.             就紀律處分所提出的上訴,將根據教職員紀律規例及學生行為守則和紀律程序訂定的上訴程序進行。

22.             程序中所提及的每一方預期會採取合理之步驟,從而遵從本文件所指明之時限,不遵從一個或多個時限(除非該不遵從是具關鍵性及應受懲處),並不會構成有關程序無效或可使其無效。

23.             有關程序的流程圖見附錄三(b


附錄三(b

處理有關性騷擾正式投訴的流程圖

 


註解

1. 下列其中一位會成為負責人員:

(a)  當被指控的騷擾者是教職員時,即人力資源處處長(或被委任人);或

(b)  當被指控的騷擾者是本科生或以下程度學生時,即輔導長(或被委任人);或

(c)  當被指控的騷擾者是研究生時,即研究生院院長(或被委任人)。

2. 調查小組應包括以負責人員為主席及至少兩位來自委員會的成員。在適當情況下及經與委員會主席商討後,負責人員有權委任其他非委員會成員人士為小組成員。負責人員在與委員會主席商討後,可決定增選一位相關的學生代表或其他人士加入小組。負責人員將委任一位人士作為調查小組的秘書。



[5] 該名陪同出席人士的作用是向有關教職員/學生提供意見及精神支持。他/她無權向調查小組發言。如要作私人筆錄,調查小組會在合適情況下予以考慮。

[6] 根據教職員紀律規例,學務副校長/副校長或相等職級為最後紀律處分之負責當局。他/她可決定採取下列(並非盡列)一項或以上的處分,或者他/她可決定成立紀律委員會,向其提供協助及意見以檢討有關個案:

§  向有關教職員發出書面警告;

§  下令有關教職員賠償紀律程序有關的費用;

§  下令停止或延遲有關教職員本可享有的薪酬遞增;

§  暫停或褫奪有關職員本可享有的一項或多項附帶福利;

§  更改有關教職員之職級及/或聘用條件,可包括或不包括權力及/或福利的削減或褫奪;

§  將有關教職員革職並削減或褫奪其權力及/或福利;或將有關教職員革職但不削減或褫奪其權力及/或福利。

根據學生行為守則及紀律程序,學生紀律小組可施加的處分包括:

§  在指定時間內,停止有關學生領取獎學金、獎項或金錢獎賞的資格;或被納入院長嘉許名錄的資格;或校外活動中代表大學的資格;

§  在指定時間內,有關學生不得使用大學的設備/設施,為期不少於八星期;

§  在指定時間內,有關學生暫時停學;

§  開除學籍,亦可於指定的時間內不獲重新入學作為本大學學生;

§  撤回已獲頒發的獎項等。